Pământul este liber de stat în Orientul Îndepărtat. Cum să obțineți un teren gratuit de la statul din Orientul Îndepărtat

Relațiile dintre atamani și Omsk s-au înrăutățit după ce viceamiralul Alexander Kolchak a preluat puterea acolo pe 18 noiembrie 1918. Kolchak s-a declarat „conducătorul suprem al Rusiei”. Semyonov și alți doi căpetenii din Orientul Îndepărtat au refuzat să-l recunoască în această calitate.

În același timp, Semyonov a negociat direct cu alți lideri cazaci și Gărzii Albe. Așa că, în decembrie 1918, un emisar al armatei cazaci din Orenburg, colonelul Rudakov, a venit la el cu o cerere de a acorda asistență cazacilor din Orenburg, care se aflau într-o situație dificilă din cauza înaintării Armatei Roșii. Semyonov a ordonat alocarea unei divizii și a trei trenuri blindate pentru a-i ajuta pe locuitorii din Orenburg, dar atamanul Orenburg Alexander Dutov ar fi refuzat să accepte acest ajutor din motive politice - din cauza faptului că Semyonov nu s-a supus lui Kolchak. Cu toate acestea, nu este clar cum o astfel de forță militară ar putea fi trimisă din Transbaikalia prin teritoriul controlat de Kolchak în condițiile aproape a unui conflict militar între el și Semyonov.

Semyonov a declarat o blocare a „Siberiei albe” din Orientul Îndepărtat și nu a permis trimiterea mărfurilor de către aliați la Kolchak de-a lungul căii ferate transsiberiene. Au fost nevoiți să le livreze pe Drumul Mării Nordului, prin gura Ob, iar această rută s-a deschis abia în vara anului 1919. Astfel, în perioada decisivă a luptei sale împotriva bolșevicilor, în iarna lui 1918/19 și primăvara lui 1919, armata lui Kolchak a fost complet lipsită de provizii materiale de la aliați, ceea ce nu a fost ultimul motiv al înfrângerii sale.

Toate negocierile privind subordonarea cazacilor din Orientul Îndepărtat lui Kolchak au fost întrerupte de Semyonov, în spatele căruia stăteau japonezii. La sfârșitul lunii decembrie 1918, Kolchak, într-o scrisoare adresată comandantului-șef al armatelor albe din sudul Rusiei, generalul Anton Denikin (Denikin însuși a primit această scrisoare abia în aprilie 1919), se plângea că „așa- numiți atamani Semyonov, Kalmykov, Gamov, susținuți de japonezi, cu bandele lor formează un grup ostil eu și problemele cu ei nu au fost încă rezolvate, deoarece japonezii au intervenit deschis și m-au împiedicat să-l supun pe Semenov cu forța armată”.

Aceste linii sunt semnificative din multe puncte de vedere. În primul rând, este clar că Kolchak (și nu Semyonov) a fost inițiatorul unui conflict acut, urmărind să obțină supunerea necondiționată a șefilor și nepermițând compromisuri. Dar de ce ar trebui Semyonov, care a participat la lupta împotriva bolșevicilor din primele zile ale războiului civil, să se supună unui vice-amiral necunoscut până acum adus la Omsk de britanici? În al doilea rând, Kolchak îi numește pe cazacii din Orientul Îndepărtat „bande” nu din cauza atrocităților lor, ci doar din cauza insubordonării atamanilor lor. Acest lucru ne face să bănuim că accentul pus pe aceste atrocități a fost ulterior pus în mod deliberat și, de fapt, atamanii din Orientul Îndepărtat nu erau diferiti în această privință de Kolchak însuși și de atamanii loiali lui (Dutova, Annenkova etc.).

În 2015, Vladimir Putin a aprobat ideea de a distribui terenuri în Orientul Îndepărtat. Principala caracteristică a proiectului este că statul va oferi terenuri gratuite tuturor cetățenilor Federației Ruse care doresc să facă acest lucru. IQR Am studiat în ce stadiu se află această inițiativă, cum, unde exact și în ce condiții se va putea primi teren gratuit de la stat.

Lacul din Orientul Îndepărtat

Ne-am obișnuit recent să așteptăm doar legi prohibitive de la Duma de Stat, dar autoritățile pot face mai mult decât să interzică. Această inițiativă a fost transformată din propunerile partidului LDPR pentru dezvoltarea Orientului Îndepărtat. Au fost multe oferte.

• Acordați scutire de la recrutarea militară tuturor tinerilor migranți de sex masculin.
• Emite automat cetățenia conform unei proceduri simplificate rușilor din țările fostei URSS care doresc să se mute pentru rezidență permanentă în Rusia (în special în Orientul Îndepărtat).
• Eliberați acest teritoriu de taxe.
• Emite locuințe gratuite sau împrumuturi pentru construcția acesteia.

În plus, Vladimir Zhirinovsky în urmă cu câțiva ani a propus la nivel federal să distribuie teren gratuit tuturor rușilor pentru menaj. Atunci mulți au considerat ideea populistă. Dar, după cum arată timpul, chiar și cele mai îndrăznețe idei ajung uneori în stadiul de implementare.

În forma sa finală, ideea de a distribui gratuit terenuri în Orientul Îndepărtat a fost propusă de reprezentantul plenipotențiar în Districtul Federal din Orientul Îndepărtat, Yuri Trutnev:

„Am dori să propunem crearea unui mecanism de alocare gratuită fiecărui locuitor din Orientul Îndepărtat și fiecărei persoane care ar dori să vină în Orientul Îndepărtat, a unui hectar de teren care poate fi folosit pentru agricultură, pentru crearea unei afaceri, silvicultură și vânătoare. Ne propunem să punem la dispoziție teren pe cinci ani, dacă acesta este folosit, apoi să atribuim acest teren proprietarului, iar dacă nu este folosit, să îl confiscăm.”

Președintele a susținut ideea, iar proiectul este în prezent în curs de implementare.

Legea cu privire la repartizarea terenurilor în Orientul Îndepărtat

Lege « Despre particularitățile furnizării de terenuri în Districtul Federal din Orientul Îndepărtat" Pe 2 septembrie, Ministerul Dezvoltării Economice (împreună cu Ministerul Dezvoltării de Est) a fost supus Guvernului spre examinare. Dacă va fi aprobat, proiectul va fi înaintat Dumei de Stat. Deoarece acesta este un proiect de lege prezidențial, totul a fost deja decis, problemele tehnice sunt în curs de acord.

Astfel, site-ul oficial NaDalniyVostok.rf a fost deja creat, care este în prezent (septembrie 2015) în stadiul de pre-lansare - site-ul poate fi vizualizat, dar nu este încă posibilă rezervarea unui site site-ul. Da, puteți rezerva gratuit un teren în Orientul Îndepărtat cu măsurarea unui hectar chiar de acasă prin internet în 10 minute! Se preconizează că veți putea alege un site pe placul dvs. direct pe harta interactivă a regiunii.

Cine are dreptul la un teren liber în Orientul Îndepărtat

În forma actuală, legea presupune că se va putea obține teren în folosință gratuită timp de 5 ani. Dimensiunea maximă a parcelei se bazează pe 1 hectar pentru 1 membru al familiei, inclusiv minorii. Astfel, o familie cu doi copii poate conta pe un teren de 4 hectare.

Înregistrarea se va face prin portalul Serviciilor de Stat în formă electronică (se va putea primi și serviciul la orice centru multifuncțional). Autoritățile promit că pregătirea tuturor documentelor pentru teren nu va dura mai mult de o lună.

Restricții actuale

Singura restricție declarată de autorități este aceea că trebuie să fii cetățean al Federației Ruse. Dar, de fapt, există capcane.

Trebuie înțeles că sarcina principală a statului în acest program este dezvoltarea Orientului Îndepărtat și deloc distribuirea de pământ „în plus”. Prin urmare, parcelele vor fi eliberate în folosință gratuită timp de 5 ani, iar după aceea faptul de folosință a fiecărei parcele va fi evaluat de către o comisie de stat care va putea pune mâna pe terenuri fără proprietar. De aceea, pentru a primi gratuit teren în Orientul Îndepărtat ca proprietate perpetuă cu drept de transmitere prin moștenire, va trebui să vă ocupați de parcela- adică măcar temporar să se mute acolo.

După perioada de 5 ani, cu utilizarea corespunzătoare a terenului, va fi posibilă înscrierea terenului ca proprietate. Pe durata întregului termen de cinci ani a închirierii gratuite, nu se percepe impozit pe teren.

Puteți lua o parcelă pentru orice scop legal - agricultură sau antreprenoriat. Puteți alege orice loc în care furnizarea de terenuri nu este interzisă de lege. În ceea ce privește calitatea terenului, potrivit Kommersant, vor fi alocate zone îndepărtate de zonele populate- la nu mai puțin de 10 km de zonele populate cu o populație de 50 de mii de oameni sau la cel puțin 20 km de zonele populate cu o populație de 300 de mii de oameni.

Hectarele gratuite din Orientul Îndepărtat, înregistrate pe numele membrilor familiei dumneavoastră, nu pot fi transferate pentru utilizare altor cetățeni, nici vândute, transferate sau donate persoanelor fizice și juridice străine.

Au nevoie oamenii de pământ liber la sfârșitul lumii?

Este de așteptat ca distribuția terenurilor în Orientul Îndepărtat să înceapă în 2015. Potrivit VTsIOM, aproximativ 20% din populația țării este interesată de acest program și este gata să ia în considerare mutarea în Orientul Îndepărtat. În același timp, această oportunitate este cea mai interesantă pentru tinerii cu vârsta cuprinsă între 18 și 24 de ani.

Am realizat propriul nostru mini-sondaj în rândul tinerilor din Moscova, unde locuitorii în mod tradițional nu doresc să plece la periferie. Iată ce spun oamenii:

Alexandru, 27 de ani:

„Aș accepta, desigur, nu știi niciodată cum va deveni viața. Copiii trebuie să rămână cu ceva. Este rău că o vor lua dacă nu locuiești acolo. Nu este complet clar cum se ajunge acolo. Biletele noastre către SUA sunt mai ieftine decât chiar și zborul de la Moscova la Lacul Baikal. Și dacă într-adevăr sunt 20 de kilometri până la cel mai apropiat drum, atunci de ce este nevoie de un astfel de teren? În suburbiile lui Vladik, aș lua oricum parcela de coastă. Și undeva în taiga, lângă Yakutsk, va fi mai scump pentru tine să mergi la o astfel de „dacha”. Nu mă gândesc la o mutare permanentă de la Moscova într-un câmp gol.”

Georgy, 26 de ani:

„Trebuie să o luăm. Ei dau - iau, lovesc - fug. Voi înregistra cererea. Mai întâi o voi pune la punct, apoi voi avea 5 ani să mă gândesc de ce am nevoie de el.”

Elizaveta, 27 de ani:

„Tocmai m-am stabilit acum 7 ani și mi-am cumpărat un apartament în regiune într-o clădire care urmează să fie închiriată. Nu am nevoie de acest tip de teren degeaba. Într-o groapă depresivă în care tinerii se beau până la moarte și nu există muncă, am trăit suficient.”

POLITICA MIGRATORIE A STATULUI SOVIETIC ÎN ORIENTUL ÎPREPARAT (anii '80)

Larisa Aleksandrovna KRUȘANOVA,

Candidat la Științe Istorice

Guvernul rus se confruntă cu o sarcină dificilă: cum să facă din Orientul Îndepărtat o regiune prosperă, având în vedere lipsa de resurse de muncă, inclusiv de personal calificat. Pentru a rezolva această problemă, dezvoltatorii politicii moderne de migrație au apelat la experiența sovietică de relocare a oamenilor dintr-o regiune în alta. În 2007, a fost emis Decretul președintelui Federației Ruse (nr. 637 din 22 iunie 2007) „Cu privire la măsurile de facilitare a reinstalării voluntare a compatrioților care locuiesc în străinătate în Federația Rusă”, pe baza căruia federal și regional. au fost dezvoltate programe. Cu toate acestea, „succesul” său este îndoielnic. Putem spune deja că implementarea programului este în pericol.

În acest sens, trecem la etapa finală a perioadei sovietice. Pare necesar să se analizeze politica de migrație a anilor 1980, specificul și trăsăturile de implementare a acesteia în Orientul Îndepărtat, pentru a identifica aspectele pozitive și negative. Acest lucru va ajuta la determinarea în ce direcție ar trebui făcute schimbări în politica modernă de migrație, astfel încât aceasta să aibă cu adevărat succes.

Anii 1980 au marcat sfârșitul modelului sovietic de relații socio-economice. Această perioadă poate fi caracterizată în prima jumătate a deceniului drept stabilă, deoarece nu s-au produs schimbări în sistemul de management de stat și economic, chiar și în ciuda crizei în creștere a economiei. Dar deja în a doua jumătate a anilor 80. În adâncul crizei economice emergente s-au pus bazele unui nou model de dezvoltare economică și statală. Valorile tradiționale sovietice au început să fie completate de valori inerente societății capitaliste, în special în ceea ce privește generarea de venituri.

Rolul oamenilor de știință în această chestiune este incontestabil, deoarece ei au prezentat rezultatele cercetărilor lor autorităților de la toate nivelurile. Pe baza rezultatelor obținute, managerii au făcut completări la programele de migrație și dezvoltare socio-economică din Orientul Îndepărtat. Economiștii sovietici au dezvoltat teoria migrației, transformând-o în propuneri practice. Aceștia au acordat atenție dependenței componentelor proceselor de migrație de factorii sociali, demografici și economici și au relevat că migrația, ca orice fenomen, are propriile legi. De exemplu, vectorul migrației rurale este direcționat către așezările urbane sau orașele mici și mijlocii; vector de la orașe mici și mijlocii până la cele mari și mari.

Migrația are, de asemenea, un vector invers sau continuu. În acest caz, se aplică legea interrelației dintre factorii de disponibilitate a locuințelor, nivelul veniturilor și climatul. Dacă doi dintre cei trei factori coincid, migrantul rămâne în regiune și în timp poate deveni rezident permanent. De obicei, durata acestui proces este de aproximativ 10 ani. În primii trei ani de la mutare, cele mai multe dificultăți sunt asociate cu stabilirea, astfel încât un migrant primește cea mai mare sumă de prestații de la stat în această perioadă. În cazurile în care este impresionat doar de unul dintre cei trei factori sau nu este impresionat de niciunul dintre ei, fie se întoarce înapoi, fie trece mai departe1.

După ce au identificat legile migrației, oamenii de știință s-au apropiat de subiectul politicii migrației. Prima astfel de lucrare a apărut în 1982. V. M. Moiseenko, în articolul său, consideră politica migrației drept elementul principal care modelează procesele de migrație2. Autorul evidențiază scopurile și metodele de gestionare a proceselor de migrație, relația mișcării cu mișcarea naturală și socială a populației. O serie de obiective, de exemplu, stimularea mișcării populației spre est, sunt de natură națională și necesită eforturi coordonate de „migrație” din partea regiunilor.

Procesele de migrație care au avut loc în Orientul Îndepărtat în anii 1970-1980 au devenit obiect de studiu în primul rând de către economiști (E.A. Motrich, S.N. Leonov etc.). Oamenii de știință din Orientul Îndepărtat au analizat migrația ca o modalitate de a asigura sectoarelor economiei naționale resurse de muncă, formează populația și, de asemenea, au identificat factorii care au influențat consolidarea populației în regiune etc.3 Studiul procesului de formare a populația și resursele de muncă au determinat oamenii de știință să dezvolte problema nivelului de calificare a resurselor de muncă în economia națională a Orientului Îndepărtat4.

V. M. Moiseenko a acordat o atenție deosebită metodelor de reglementare a migrației, evidențiind stimulentele administrativ-planificatoare, materiale și morale. Reglementarea planificată ia în considerare echilibrul resurselor regionale de muncă și disponibilitatea programelor cuprinzătoare vizate. În metodele stimulentelor materiale, locul fruntaș l-au ocupat coeficienții regionali introduși la salariile muncitorilor încadrați în regiunile de dezvoltare. Metodele de stimulare materială au inclus fonduri publice de consum sub formă de beneficii, beneficii în pensii, în special locuințe. Propaganda și agitația, de exemplu, a noilor clădiri din Orientul Îndepărtat, au fost metode de stimulare morală. Metodele administrative de management au fost asociate cu regulile de înregistrare și radiere a populației, condițiile de angajare, obținerea de locuințe, repartizarea specialiștilor etc.5.

L.L. a adus o mare contribuție la studiul proceselor de migrație din Orientul Îndepărtat. Ribakovski. El a dezvoltat structura politicii de migrație, extinzând gama de obiective. Printre acestea, el a numit atragerea migranților pentru reședința temporară, crearea unei populații permanente, furnizarea de facilități industriale cu forță de muncă în regiunile subdezvoltate, stabilizarea populației în anumite zone, creșterea activității de migrație a locuitorilor indigeni ai unui număr de republici, limitarea intrării migranților. în unele așezări etc. El a propus să-și atingă obiectivele folosind metode care vizează creșterea mobilității migrației în rândul unei populații imobile, dar în creștere rapidă.

Potrivit lui Rybakovski, o componentă importantă a politicii de migrație este un concept care unește opiniile despre cine, de unde și în ce condiții

ar trebui să fie atrași de regiunile populate și ce măsuri trebuie luate în acest sens în locurile de plecare a migranților, de-a lungul rutei și zonelor de așezare. Mai mult, trebuie să aibă o bază științifică, întrucât reprezintă un sistem unificat de mijloace și metode de implementare a unei anumite politici de migrație. L.L. Rybakovsky a repetat ideea altor oameni de știință că, pentru a crește rata de supraviețuire a noilor coloniști din regiune, ar trebui creat un set mai bun de condiții de viață în zonele populate6.

Odată cu rezolvarea problemelor economice (asigurarea de resurse de muncă pentru sectoare ale economiei naționale), guvernul a încercat să nu exprime problema consolidării demografice a teritoriului de graniță cu China, în scopul asigurării securității granițelor din Orientul Îndepărtat. În ciuda prezenței instrucțiunilor care indicau după ce criterii și cine putea fi acceptat ca migranți organizați, oficialii au căutat să îndeplinească planurile de relocare, de ex. relocare bazată nu pe caracteristici calitative, ci pe indicatori cantitativi. În special, s-a indicat că încă din anii 1960. În structura migranților organizați sosiți în agricultura Orientului Îndepărtat a crescut proporția persoanelor care fuseseră anterior condamnate, care nu lucraseră niciodată în această industrie, care își schimbau constant locul de muncă etc. Acest lucru se aplică și recrutării organizaționale. În caz de nemulțumire cu privire la condițiile de muncă și la locul de reședință (care era destul de des), astfel de „muncitori organizați” și „subvenții agricole” s-au mutat în alte industrii și s-au mutat, dar adesea acest lucru s-a întâmplat în regiunea de așezare7.

Astfel, politica de migrație a statului sovietic în Orientul Îndepărtat s-a bazat pe principii teoretice de bază precum consolidarea demografică a teritoriului de graniță și asigurarea de resurse de muncă industriilor din Orientul Îndepărtat, relația dintre mediul socio-economic și dezvoltarea demografică a țării.

În anii 1960-1980. În regiune, neajunsurile și dificultățile asociate cu epuizarea modelului extins de dezvoltare economică au crescut treptat. Inerente URSS în ansamblu, în Orientul Îndepărtat acestea au fost agravate de îndepărtarea, dezvoltarea slabă și condițiile naturale și climatice dificile, care au crescut costurile de producție, în special costurile forței de muncă. În același timp, calitatea vieții a fost mai scăzută decât indicatorii ruși, după cum a scris A.S. Vashchuk8.

În a doua jumătate a anilor 1950 și începutul anilor 1970. Conducerea țării a încercat să includă Orientul Îndepărtat în „complexul economic național unic al țării”. Specializarea sa, bazată pe specificul regional, era producția de produse militare și extracția resurselor naturale. Până la sfârșitul anilor 1970. în Orientul Îndepărtat, economia s-a format ca una orientată către resurse, ținând cont de poziția de frontieră a regiunii. Industriile energetice, cărbunelui, petrolului, lemnului și minerit, precum și industria pescuitului și ingineriei mecanice s-au dezvoltat rapid. În 1987, a fost adoptat Programul de stat pe termen lung pentru dezvoltarea economică și socială a Orientului Îndepărtat și a Transbaikaliei pentru perioada de până în 2000, dar criza economică și politică care a dus la prăbușirea URSS a oprit implementarea acestuia9. Dar extracția de minerale, pește, dezvoltarea resurselor forestiere etc. ocupau un loc semnificativ în ea. Statul trebuia să asigure dezvoltarea în principal a acestor industrii. Prin urmare, sistemul de stat de redistribuire a resurselor de muncă din țară a suferit o altă restructurare.

În februarie 1967 s-a format Comitetul de Stat pentru Utilizarea Resurselor de Muncă, care raporta direct Consiliului de Miniștri al RSFSR. Principalele sale sarcini au fost: elaborarea și implementarea măsurilor de recalificare a lucrătorilor și redistribuirea acestora; angajare și informare; studierea componenței populației active; efectuarea recrutării organizate a lucrătorilor și relocarea planificată. Acum, la implementarea politicii de redistribuire a resurselor de muncă, statul a legat între ele două procese - redistribuirea și angajarea personalului cu recalificarea acestora10.

În mai 1969, birourile de informare și ocupare a forței de muncă din oraș au fost create ca organe inferioare ale Comitetului de Stat. Scopul creării unui serviciu de ocupare a forței de muncă a fost nevoia de a depăși consecințele evidente ale utilizării iraționale a lucrătorilor în anii anteriori, de a asigura coerența cererii și ofertei de muncă, precum și de a reduce pierderile asociate mișcării excesive a personalului11. Ca experiment, astfel de birouri s-au deschis în nouă orașe. În 1970 erau 134, iar în 1977 - 372, în principal în orașe în care populația era de cel puțin 100 de mii de oameni.12 În Orientul Îndepărtat, acestea sunt Vladivostok, Khabarovsk, Ussuriysk, Komsomolsk-pe-Amur, Yuzhno -Sahalinsk , Petropavlovsk-Kamchatsky. Până la sfârșitul anilor 80. Astfel de servicii de ocupare a forței de muncă au funcționat în toate orașele și centrele regionale cu statut de așezare de tip urban.

Angajații au oferit asistență în găsirea unui loc de muncă persoanelor care au contactat biroul; aceștia au primit informații despre întreprinderile, organizațiile și instituțiile orașului care aveau nevoie de personal. Dacă nu era o muncă potrivită, se înregistrau. Prin aceste structuri s-au implicat în producția socială pensionari, școlari și alte categorii de populație. Funcțiile biroului au inclus și elaborarea de propuneri pentru întreprinderi privind pregătirea, distribuirea și utilizarea forței de muncă. Biroul a devenit un adevărat intermediar între populație și întreprindere în materie de ocupare a forței de muncă. Totodată, s-a identificat nevoia reală de personal a întreprinderilor prin compararea numărului planificat și efectiv de lucrători, a fost acordată asistență în personal, precum și importanța întreprinderilor și organizațiilor în sistemul economic național al unui district, oraș, regiune sau regiune a fost luată în considerare13. Apariția unei noi structuri a avut un impact pozitiv asupra afluxului de migranți în Orientul Îndepărtat. Deci, în 1966-1980. 4,3 milioane de oameni au sosit în regiune14

Formarea populaţiei din regiunile de pionierat s-a produs sub influenţa unor mari rezerve de resurse de muncă din partea europeană a ţării, neîncadrate în sectoare ale economiei naţionale. În anii 1970 Din această sferă, aproximativ 15 milioane de oameni au fost implicați în producția socială. Acest lucru a făcut posibilă dezvoltarea pe scară largă (și în același timp irațional) pe lângă Siberia și Orientul Îndepărtat, Nord-Estul, Nordul Europei și Arctica, ceea ce a devenit cazul în anii 1980. motivul tensiunii în echilibrul resurselor de muncă. În consecință, atragerea resurselor de muncă în Orientul Îndepărtat a devenit din ce în ce mai dependentă de condițiile socio-economice de muncă. În acest scop, guvernul a folosit pe scară largă un sistem de prestații care a crescut venitul nominal al populației. Cea mai comună a fost alocația regională. Acesta a variat în funcție de condițiile climatice și de gradul de dezvoltare al unei anumite părți a regiunii (de exemplu, în Teritoriul Primorsky - 20% și în Chukotka -100%)15.

Introducerea suplimentelor salariale și atenția statului către Orientul Îndepărtat a dus la creșterea populației. Deci, dacă în 1959 populația regiunii era de 4,8 milioane de oameni, atunci în 1979 era de aproape 5,9 milioane de oameni. Conform recensământului din 1989, aici trăiau peste 7,9 milioane de oameni, în 1991 - 8,06 milioane de oameni, până în 2005 numărul Orientului Îndepărtat trebuia să crească la 9,7 milioane de oameni.16 În mod tradițional, țara cu creșterea populației s-a datorat unei rate mai mari a natalității. printre locuitorii rurali. Dar din anii 1950. a existat o scădere reală a ponderii. Mai mult, începând din a doua jumătate a anilor ’60. reducerea anuală a numărului de săteni din RSFSR s-a ridicat la aproape 700 de mii de persoane17, ceea ce s-a reflectat atât în ​​afluxul migrațional, cât și în creșterea cantitativă a numărului de Orientul Îndepărtat.

În anii 1970 O situație similară a fost observată și în Orientul Îndepărtat. De exemplu, în teritoriul Khabarovsk, creșterea naturală a scăzut de la 10,6 persoane. până la 10 persoane, în regiunea Kamchatka - de la 12 la 11,2 persoane, în Sahalin - de la 11,1 la 10,7 persoane.18 Creșterea populației în regiune s-a datorat migrației. Până la sfârșitul anilor 1970. rata de creştere mecanică a populaţiei în regiunea Orientului Îndepărtat a fost favorabilă. Ponderea migranților în creșterea totală a populației, de exemplu în teritoriul Khabarovsk în 1976-1980, a fost de 37,1%, în 1981-1985. - 39,7%. Migrația a rămas la același nivel în 1986 și 198719 (vezi Tabelul 1).

tabelul 1

Rata de creștere a declinului populației (media anuală, %)

1981 -1985 1986-1990 1991 1992

Federația Rusă 0,7 0,7 0,1 -0,1

Orientul Îndepărtat 1,6 1,3 -0,3 -1,7

Regiunea Primorsky 1,4 1,3 0,4 -0,3

Teritoriul Khabarovsk 1,6 1,3 0,3 -0,8

Regiunea Amur 1,2 1,1 0,1 -3,2

Sursa: Indicatori de dezvoltare socială a republicilor, teritoriilor și regiunilor Federației Ruse. M.: Goskomstat al Rusiei, 1992; Piața muncii în Rusia în 1992: statistici. Colectie. M.: Serviciul Federal de Angajare al Rusiei, 1993.

Analiza tabelului arată că în perioada 1981-1990. Creșterea populației în Orientul Îndepărtat a fost mai mare decât în ​​Federația Rusă în ansamblu. În 1991, creșterea în Federația Rusă a fost pozitivă, iar în Orientul Îndepărtat a existat deja o ieșire (în principal din cauza plecării populației din regiunile Chukotka, Magadan și Sahalin), deși în partea de sud a regiunii creșterea a rămas pozitiv. În anii 1980 Tradiția mișcării sovietice de migrație spre est a fost păstrată inerțial. În structura mișcărilor se pot distinge migrații independente, forme de mobilizare (recrutare organizațională și varietatea ei - recrutare publică, strămutare agricolă) și distribuție-directive (trimiterea specialiștilor la locul de muncă după absolvirea instituțiilor de învățământ secundar și superior).

Furnizarea regiunilor agricole din Orientul Îndepărtat (în principal teritoriile Primorsky și Khabarovsk, regiunile Amur și Sahalin) cu resurse de muncă a fost printre sarcinile prioritare ale statului. Sistem planificat

furnizarea de personal prin relocare a continuat să funcționeze în anii 1980. Astfel, conform planurilor pentru 1980, peste 2 mii de familii urmau să vină în sat pentru un loc permanent de muncă și reședință pe teritoriul Primorsky, iar peste 1,2 mii pe teritoriul Khabarovsk.20 În practică, migrația nu prevedea mai mult. peste 30% din suma planificată. Dar a fost tocmai în prima jumătate a anilor 1980. Creșterea populației agricole din Orientul Îndepărtat este cu 8-10% mai mare decât media pentru RSFSR21, deoarece beneficiile garantate de stat (taxe de călătorie și de ridicare) au acoperit semnificativ costurile coloniștilor. De exemplu, dimensiunea „liftului” pentru capul familiei a fost de 150 de ruble, pentru un membru al familiei - 50 de ruble. Cu toate acestea, nici măcar strămutarea permanentă în satele din Orientul Îndepărtat nu a făcut posibilă asigurarea agriculturii cu resurse de muncă. Populația rurală, deși a crescut ușor: în perioada 1966-1984 a crescut de la 1,5 milioane de oameni. până la 1,7 milioane, adică de peste 200 de mii de oameni. (15,2%). În același timp, ponderea rezidenților rurali în populația totală a scăzut de la 28% la 24, în special în Primorye (de la 28% la 22) și regiunea Amur (de la 38% la 33)22.

Motivele deficitului de resurse de muncă constau în ieșirea lor mare din sectorul agricol. Din punct de vedere istoric, munca agricolă în URSS nu era prestigioasă din cauza echipamentelor tehnice reduse de producție, a unui program de lucru încărcat, mai ales în primăvara și vara, a lipsei de specialitate și calificare etc. Prin urmare, reaprovizionarea a avut loc în detrimentul altor regiuni ale țării. Astfel, dintre cei care au ajuns la fermele de stat ale teritoriului Khabarovsk în 1983-1985. doar fiecare a șasea persoană a fost angajată anterior în agricultură, restul de 77,5% sunt foști lucrători în industrie, construcții și alte sectoare23.

Vorbind despre motivele reținerii slabe a migranților în agricultură, trebuie menționat că, alături de stimulente, au acționat și „anti-stimulentele”. Acestea sunt îndepărtarea Orientului Îndepărtat față de regiunile centrale ale țării, caracteristicile climatice și nivelul scăzut de viață al populației în comparație cu regiunile centrale. Ceea ce le-a oferit statul potențialilor migranți nu mai îndeplinea cerințele vremii. Situația a fost complicată de o penurie larg răspândită de personal agricol. Implicarea intensivă a locuitorilor orașelor și așezărilor de tip urban care trăiesc în regiunile de recrutare a avut un efect negativ. De la sfârșitul anilor 1970. peste 30% din numărul total de migranți agricoli au fost recrutați prin relocare intra-regională/intra-regională*24.

Lipsa resurselor de muncă a obligat managerii să acorde atenție unor categorii specifice de populație - persoane care aveau antecedente penale, concediate pentru absenteism și/sau ebrietate și „fluturași” conform art. 33 din Codul Muncii al RSFSR, alin. 425. , printre migranții agricoli care au sosit în prima jumătate a anilor 1980 gg. în teritoriul Khabarovsk, 10-11% fuseseră condamnați anterior, iar dintre cei disponibilizați de la locul de muncă anterior - la fiecare treime26. Fără a rămâne mult timp la fermele de stat, acest „contingent” a completat curând detașamentul clasei muncitoare din alte sectoare ale regiunii, cu forță de muncă redusă.

Un aspect important în schimbarea locului de muncă și de reședință a fost nivelul veniturilor. Introducerea suplimentelor salariale a variat și în funcție de industrie. Astfel, în agricultura Teritoriului Primorsky nu au depășit 15-20%, în industria transporturilor și construcțiilor 40-50%, iar în industria forestieră și a pescuitului - până la

* În deceniile anterioare, ponderea migranților agricoli în schimbul intraregional (intraregional) nu a depășit 20-22%.

60%. Aceste sectoare ale economiei naționale din Orientul Îndepărtat aveau nevoie și de un aflux de resurse de muncă. Pentru a le asigura personal, statul sovietic a folosit pe scară largă forme de mobilizare - recrutarea organizată a muncitorilor și recrutarea publică. În sistemul sovietic de redistribuire a resurselor de muncă, aceste forme au fost numite „organizate”. Pentru deplasarea la locul de muncă se eliberau „abonamente”, diurne care acopereau în totalitate cheltuielile. La locul lor de muncă li s-au acordat indemnizații de ridicare. În funcție de ministerul ale cărui întreprinderi au fost recrutate, acestea variau între 30 și 200 de ruble27.

Geografia recrutării organizaționale a fost destul de largă - Kursk, Chelyabinsk, Fergana etc. Pentru a atrage muncitori organizați, „agitatorii” au folosit diverse argumente. Astfel, oamenii au fost atrași de industria construcțiilor de posibilitatea de a obține un apartament în oraș, de industria pescuitului prin salarii mari, pentru unii programul de lucru a jucat un rol - 6 luni la mare, și 6 la țărm. Majoritatea migranților organizaționali au fost recrutați chiar în regiune. De exemplu, teritoriile și regiunile Orientului Îndepărtat în 1985 au furnizat până la 37% din toată forța de muncă organizată pentru orașul Komsomolsk-on-Amur, partea europeană a RSFSR - până la 17%, Ucraina și Belarus - până la 14%, Siberia - 12,4%, Asia Centrală - 7,4%. Era tradițional ca sistemul de recrutare organizațional să atragă bărbați singuri. Acest lucru s-a datorat în primul rând lipsei de locuințe. Dezechilibrul de gen în rândul lucrătorilor a avut, de asemenea, un impact negativ asupra tranziției acestora la categoria lucrătorilor permanenți. O analiză a resurselor de muncă efectuată de o serie de instituții de cercetare a arătat că lucrătorii care nu erau împovărați cu familii s-au adaptat mai puțin bine, și-au exprimat mai des nemulțumirea față de salarii etc.

O altă categorie de muncitori organizați, care au ajuns cu dorința de a munci, nu a stat mult. De exemplu, în 1985 s-a înregistrat că 6,4% au lucrat mai puțin de 3 luni, 35,6% au lucrat mai puțin de un an. Pe lângă motivele menționate mai sus, au existat și cele care pot fi considerate din punct de vedere al managementului ineficient, inclusiv că muncitorii au fost orientați incorect către climă, condiții de muncă și de viață, precum și venituri. Condițiile reale de muncă și de viață, precum și nivelul veniturilor și „costul” vieții, le-au fost ascunse. Familiarizarea cu realitatea din Orientul Îndepărtat a împins ulterior această categorie de migranți să se întoarcă la locurile lor de origine sau să se mute în alte industrii și/sau să emigreze în continuare. Printre acești migranți s-au numărat în principal imigranți din Asia Centrală.

Ieșirea constantă a muncitorilor din industriile extractive și din construcții a contribuit la faptul că încă din anii 1960. Statul a oferit posibilitatea de a utiliza sistemul organizațional de recrutare pentru persoanele cu statut de „libere condiționat”. Astfel de „muncitori organizați”, care reprezentau până la 20% din numărul total, au părăsit munca după câteva zile sau nu au început deloc lucrul28.

De la sfârșitul anilor 1970. A existat o tendință ca indigenii să părăsească regiunea. Caracteristicile calitative ale nivelului de trai sunt pe primul loc. Coeficienții regionali și indemnizațiile de vechime în multe teritorii ale Orientului Îndepărtat nu au acoperit costul vieții. De exemplu, în Teritoriul Primorsky, indicele costului vieții a fost de 126%, iar salariul fix a fost de 109%. O situație similară a fost și în teritoriul Khabarovsk și în regiunea Amur29. În Kamchatka, Chukotka și regiunea Magadan, situația a fost agravată de climă, care era mai severă decât în ​​partea de sud a Orientului Îndepărtat.

Pentru consolidarea populației și a resurselor de muncă din regiune, din 1973 guvernul a început să transfere muncitorii din sectorul de producție la noi condiții tarifare, ceea ce a făcut posibilă reducerea fluxului acestuia. Dar creșterea nejustificată a salariilor la începutul anilor 1980. a implicat diferențierea atât între muncitori, cât și între întreprinderile orașului și regiunii, și s-a înregistrat o scădere a interesului pentru muncă. La unele întreprinderi, introducerea sporurilor de vechime a făcut posibilă reducerea ieșirii de personal, în timp ce la altele, cifra de afaceri a crescut doar30. Nativii din Orientul Îndepărtat au început să fie implicați în migrație, ceea ce a fost un descurajant moral pentru cei care rămăseseră în regiune. De exemplu, în 1985, 14,5% dintre localnicii săi au părăsit orașul Komsomolsk-on-Amur, 25,8% au locuit în oraș timp de cel puțin 10 ani.

În ciuda acestor dificultăți, statul până la sfârșitul anilor 1970. în Orientul Îndepărtat a fost posibilă crearea unei populaţii stabile. Conform recensământului din 1979, proporția celor care trăiesc în Orientul Îndepărtat timp de peste 10 ani a fost de aproximativ 50% în partea de sud, 34,1% trăind de la naștere, inclusiv 35-36% în partea de sud, 22-36% în partea de nord %31.

De la sfârșitul anilor 1980. tendinţa spre o reducere a rolului migraţiei în reproducerea populaţiei din Orientul Îndepărtat a început să dobândească caracteristicile unei crize. Au plecat tot mai mulți oameni care locuiau în regiune de mai bine de 10 ani sau erau băștinași. În toată țara s-au manifestat însă fenomene de criză, care au afectat și migrația. Ultimii migranți organizați au ajuns în agricultură în Orientul Îndepărtat în 1990, în industrie și construcții în 1991. Această categorie a fost înlocuită de migranți cu statut de refugiat (migranti forțați). De la sfârșitul anilor 1980. În Primorye și pe teritoriul Khabarovsk, numărul coreenilor ruși sosiți din Asia Centrală a început să crească.

Prăbușirea URSS în state independente a dus la apariția muncitorilor oaspeți. Criza economică din spațiul post-sovietic i-a forțat pe oameni, în principal din Caucazul de Nord și republicile din Asia Centrală, să caute o viață mai bună, inclusiv în Orientul Îndepărtat.

Astfel, în etapa finală a perioadei sovietice, implementarea politicii migraționale în Orientul Îndepărtat a avut loc în condiții de deficit de resurse de muncă, pe care statul le-a umplut în mod tradițional - prin forme de mobilizare și implicarea unei categorii specifice. a migranţilor în relaţiile de muncă. Ieșirea masivă a populației a fost parțial compensată de noii migranți care au primit statutul de refugiați sau lucrători invitați. Noua politică de migrație a început să se bazeze nu pe propria populație, ci pe fluxurile externe de muncă.

1 Migrația populației RSFSR: colectare. articole. M.: „Statistică”, 1973.

2 Moiseenko V.M. Conținuturi și tendințe în dezvoltarea politicii migraționale în URSS // A doua școală-seminar științifică integrală „Probleme de gestionare a dezvoltării populației într-o societate socialistă”. M.: MSU, 1982. P. 1-8.

3 Motrich E. L. Aşezarea zonei de sud a Orientului Îndepărtat în stadiul actual de dezvoltare a forţelor de producţie: dis.... cand. econ. Sci. Khabarovsk, 1973; Leonov S.N. Îmbunătățirea formelor de furnizare a resurselor de muncă industriei în domenii de pionierat: dis. ...cad. econ. Sci. Khabarovsk, 1985.

4 Koltunov L.A. Nivelul de calificare al resurselor de muncă angajate în agricultură în Primorye // Utilizarea resurselor de muncă în regiunile Orientului Îndepărtat.

Habarovsk: Habar. carte editura, 1965; L. Rezerve ale fermelor de stat din Orientul Îndepărtat. Vladivostok, 1974.

5 Moiseenko V.M. Conținuturi și tendințe în dezvoltarea politicii de migrație... P. 4.

6 Rybakovski L.L. Migrația populației: previziuni, factori, politici. M.: Nauka, 1987.

7 Krushanova L.A. Politica de migrație a URSS și implementarea ei în Orientul Îndepărtat la mijlocul anilor 1940-1960: dis. ...cad. ist. Sci. Vladivostok, 2007.

8 Vashchuk A. S. Politica socială a URSS și implementarea ei în Orientul Îndepărtat (mijlocul anilor 1940-80). Vladivostok: Dalnauka, 1998. P.

9 Popovicheva Yu N. Programele de dezvoltare ale Orientului Îndepărtat într-o perspectivă istorică (a doua jumătate a secolului XIX - începutul secolului XXI // Istoria dezvoltării Rusiei a regiunii Amur și starea socio-economică actuală a Asia-Pacific. Komsomolsk-on-Amur, 2007. Partea 2. C 216 Istoria Orientului Îndepărtat al URSS: (De la epoca relațiilor comunale primitive până în zilele noastre În 4 volume în perioada de dezvoltare și perfecționare a unei societăți socialiste mature în URSS (1971-1979 (Layout, 1979. p. 99-124).

10 GARF. F. 10.005. op. 1. L. 1-2.

11 Sistemul de ocupare a forței de muncă al populației din URSS și modalități de îmbunătățire a acestuia. Vladivostok: Editura Dalnevost. Univ., 1989. S. 83, 89.

12 Kotlyar A.E., Trubin V.V. Problema reglementării redistribuirii muncii. M., 1978. P. 39.

13 Sistemul de angajare. p. 87.

14 Arhiva Institutului de Cercetări Economice (IER) FEB RAS. F. 1. Op. 1. D. 1716. L. 422.

15 Denisenko M.B. Migrația. M., 1989. P. 56; Vashchuk A.S. Politica socială a URSS și implementarea ei în Orientul Îndepărtat. Popovicheva Yu.E. Programe de dezvoltare pentru Orientul Îndepărtat. p. 216.

16 Arhiva IEI FEB RAS. F. 1. Op. 1. D. 1716. L. 422.

17 Populația URSS peste 70 de ani. M., 1988. p. 64-65.

18 Istoria Orientului Îndepărtat al URSS. Carte 11. P. 67.

19 Arhiva IEI FEB RAS. F. 1. Op. 1. D. 1727. L. 79.

20 GAPC. F. 510. Op. 3. D. 822. L. 51; GAKhK. F. 904. Op. 10. D. 1539. L. 116; Arhiva IEI FEB RAS. F. 1. Op. 1. D. 1716. L. 422.

22 Arhiva IEI FEB RAS. F. 1. Op. 1. D. 1716. L. 423.

23 GAKhK. F. 904. Op. 10. D. 1201. L. 41.

24 GAPC. F. 510. Op. 3. D. 822. L. 51; GAKhK. F. 904. Op. 10. D. 1539. L. 116.

25 Koltunov L. A. Nivelul de calificare al resurselor de muncă.; L. Rezerve ale fermelor de stat din Orientul Îndepărtat.

26 Arhiva IEI FEB RAS. F. 1. Op. 1. D. 1717. L. 45.

27 Migrația populației RSFSR.. P. 75-76.

28 Arhiva IEI FEB RAS. F. 1. Op. 1. D. 1719. L. 124; Procesele de etnomigrație în Primorye în secolul XX. Vladivostok, 2002. P. 138.

29 Arhiva IEI FEB RAS. F. 1. Op. 1. D. 1717. L. 17.

30 Ibid. Raport final „Problemele socio-economice ale populaţiei şi resurselor de muncă din Orientul Îndepărtat. În 2 volume Inv. Nr 6381. Carte. 5: Probleme de îmbunătățire a managementului socio-economic al reproducerii forței de muncă în Orientul Îndepărtat. L. 565, 588, 576. F. 1. Op. 1. D. 1717. L. 17.

31 Ibid. F. 1. Op. 1. D. 1716. L. 397; D. 1719. L. 112-113.

REZUMAT: Articolul al candidatului la științe istorice Larisa A. Krushanova „Politica migrațională a statului sovietic în Orientul Îndepărtat (anii 1980)” studiază politica migrației în Orientul Îndepărtat al URSS în anii 1980. Autorul analizează organizațiile de migranți din URSS și muncitori străini din Vietnam, China și Coreea de Nord.

Noul proiect de lege privind distribuirea de terenuri gratuite pentru toată lumea din Orientul Îndepărtat poate fi descris pe scurt ca mult zgomot pentru nimic. Despre proiect se vorbește în diverse medii în știri, se discută la televiziune, dar cui este acest proiect? Cine are nevoie de pământ liber în Orientul Îndepărtat?

Orientul îndepărtat

Orientul Îndepărtat este, dacă ne amintim de geografie, partea cea mai estică a țării și, în sens literal, marginea pământului rusesc. Orientul Îndepărtat include următoarele regiuni:

• Regiunile autonome Amur, Magadan, Sahalin și Evreiesc;
• Republica Yakutia;
• teritoriile Kamchatka, Primorsky și Khabarovsk;
• Regiunea Autonomă Chukotka.

Orientul Îndepărtat este un teritoriu imens și cea mai slab populată parte a Rusiei. Acest lucru se datorează condițiilor naturale dure și distanței enorme față de centrul țării.

Teren liber în Orientul Îndepărtat

Într-o zi, Guvernul a devenit preocupat de problemele Orientului Îndepărtat: populație rară și dezvoltare scăzută a regiunii. A fost introdus un proiect de lege pentru stimularea Orientului Îndepărtat, a fost semnat în mai 2016 de președinte.

Sensul proiectului este următorul: fiecare cetățean al Federației Ruse are dreptul de a primi gratuit 1 hectar de teren în Orientul Îndepărtat sau mai puțin.

Terenul poate fi folosit în orice scop (construire case, antreprenoriat, producție vegetală, creșterea animalelor etc.) timp de 5 ani în baza unui acord de utilizare gratuită. După 5 ani, parcela poate fi înregistrată ca proprietate sau închiriată, dar numai dacă ai dezvoltat cumva terenul: ai construit ceva, l-ai plantat, l-ai crescut.

Fiecare regiune din Orientul Îndepărtat a identificat până acum doar 1 district pentru distribuirea terenurilor. Poate că în viitor vor fi identificate zone suplimentare.

Puteți selecta și înregistra un teren pe site nadalniyvost.rf. Acesta este site-ul oficial al proiectului, unde puteți găsi documente de reglementare, planuri de afaceri pentru dezvoltarea site-ului și alte informații utile.

Implementarea proiectului de lege a început la 1 iunie 2016. Pentru a nu încălca drepturile și interesele localnicilor, de la 1 iunie 2016, pot aplica doar rușii care au înmatriculare permanentă în Districtul Orientului Îndepărtat. De la 1 februarie 2017, toți ceilalți rezidenți ai Rusiei vor putea aplica.

Restricții de teren

Autoritățile din regiunile din Orientul Îndepărtat au dreptul de a stabili următoarele restricții pe teren - parcelele trebuie să fie amplasate:

• în afara zonelor populate,
• la nu mai puțin de 10 km de așezările cu o populație de peste 50 de mii de oameni:
• la nu mai puțin de 20 km de zonele populate cu o populație de peste 300 de mii de oameni.

Cu alte cuvinte, vor da pământ de care nimeni nu are nevoie și nu are valoare. Fără drumuri, fără electricitate, fără oameni în apropiere, fără infrastructură. Cine are nevoie de un asemenea teren? Care, în plus, nu va fi înregistrată ca proprietate, iar după cinci ani va trebui să dovediți că ați stăpânit cu adevărat. Statul a decis să împartă cu o mână generoasă terenuri care nu mai erau solicitate de mulți ani.

Perspective de proiect

Până în prezent, au fost depuse 2033 de cereri, dintre care 14 parcele au fost transferate oamenilor pentru utilizare. Cred că la început vor fi mulți care vor să-și asigure pământ în Orientul Îndepărtat. Fie doar din dorința de a primi ceva gratis de la stat, în caz că ar putea fi de folos. Mai mult, nu este nevoie să mergeți nicăieri - selectarea unui site și depunerea unei cereri se efectuează online pe site-ul web sau la centrul multifuncțional (MFC).

Dar nu vor fi mulți oameni dispuși să se mute până la marginile pământului, să-și construiască o casă acolo și să dezvolte pământuri virgine. Cât despre antreprenori: unii cetățeni inventivi își vor da seama, fără îndoială, cum să folosească profitabil terenul gratuit, dar vor fi în minoritate. Afacerile vor necesita investiții mari pentru dezvoltarea site-urilor.

Nina Polonskaya

Editorul științific al Rusiei de Est, doctor în științe politice, vicepreședinte al Centrului pentru Tehnologii Politice, profesor al Școlii Superioare de Economie a Universității Naționale de Cercetare a vorbit în rubrica sa despre motivul pentru care autoritățile ruse au acordat atenție dezvoltării teritoriilor estice și ce rezultate s-au obtinut in aceasta directie ROSTISLAV TUROVSKY.

Orientul Îndepărtat rămâne o prioritate strategică în politica regională a Rusiei, ceea ce este confirmat din când în când de mesajele prezidențiale. De asemenea, mesajul președintelui, transmis la 1 decembrie, a confirmat intențiile statului de a acorda o atenție deosebită și a subliniat dezvoltării periferiei sale de est. Există o serie de motive pentru aceasta, inclusiv nevoia de a depăși întârzierea continuă în dezvoltarea acestor teritorii și eforturile intensificate de a include Rusia în relațiile internaționale din regiunea Asia-Pacific, care sunt de o importanță deosebită în situația geopolitică actuală. . În 2016, statul a continuat să lucreze la crearea unor regimuri fiscale și economice speciale în Orientul Îndepărtat menite să stimuleze activitatea investițională, a luat decizii privind sprijinul statului pentru diverse proiecte, a acordat atenție măsurilor sistemice menite să îmbunătățească climatul de afaceri din Orientul Îndepărtat, și introduceți noi „reguli ale jocului” în industria pescuitului etc.

Ca și în toată Rusia, politica din Orientul Îndepărtat nu a putut să nu fie afectată de restricțiile financiare actuale. Anul acesta a fost aprobată o versiune actualizată a programului de stat pentru dezvoltarea socio-economică a Orientului Îndepărtat, însă parametrii de finanțare a acestuia au devenit subiect de lupte grele. În cele din urmă, cheltuielile bugetare pentru acest program, la fel ca multe alte programe de dezvoltare regională, au fost reduse. Cu toate acestea, o descoperire a fost decizia de a face secțiunile din Orientul Îndepărtat obligatorii în toate programele țintă de stat și federale. Astfel, sarcina includerii proporționale a Orientului Îndepărtat în programele guvernamentale a fost rezolvată. Dar, în general, statul trece din ce în ce mai departe de la finanțarea directă a Orientului Îndepărtat la crearea unui climat de afaceri favorabil, care să permită în viitor dezvoltarea fără „pomparea” constantă a banilor bugetari. Din acest punct de vedere, etapa actuală poate fi numită tranzitorie. Până în prezent, statul și structurile aferente participă la cofinanțarea proiectelor din Orientul Îndepărtat, dovadă fiind activitatea sporită a Fondului de Dezvoltare a Orientului Îndepărtat și o serie de decizii guvernamentale privind selecția proiectelor care beneficiază de sprijin de stat. Ținând cont de specificul teritoriului, o atenție deosebită se acordă materiilor prime și proiectelor de infrastructură, dar în general lista acestora este diversă, cuprinzând proiecte din complexul agroindustrial, turism etc.

Dezvoltarea Orientului Îndepărtat este imposibilă fără depășirea limitărilor infrastructurale. Pe parcursul anului s-a rezolvat nu fără dificultate problema alinierii tarifelor la energie din Orientul Îndepărtat, a căror valoare împiedică dezvoltarea afacerilor în regiune, la tarifele medii rusești. În cele din urmă, a fost găsită o soluție la această problemă, iar în viitorul previzibil va intra în vigoare legea federală corespunzătoare. Orientul Îndepărtat se transformă treptat într-un centru de cooperare internațională, unde una dintre liniile importante a devenit diversificarea legăturilor Rusiei cu diverse țări. Al Doilea Forum Economic de Est, desfășurat la Vladivostok, a devenit un eveniment și mai mare decât primul. Din motive obiective, China rămâne principalul partener al Rusiei în Orientul Îndepărtat. Construcția gazoductului de export Power of Siberia continuă, capitalul chinez este inclus în cel mai mare proiect complex de rafinare a petrolului din Primorye, se iau decizii privind dezvoltarea cooperării transfrontaliere (în acest scop a fost creată o comisie interguvernamentală specială) . În același timp, anul acesta se acordă mai multă atenție legăturilor cu Japonia, iar companiile din India își extind prezența în afacerile petroliere. Acest lucru asigură o interacțiune mai echilibrată între Rusia și diferite țări ale lumii. În ciuda dificultăților cunoscute, cooperarea cu țările occidentale nu este restrânsă. De exemplu, anul acesta guvernul a dat permisiunea companiei americane-canadiene Amur Minerals să lucreze la zăcământul de aur-cupru Malmyzh din teritoriul Khabarovsk.

​​​​​​​​Măsurile sistemice ale statului pentru dezvoltarea Orientului Îndepărtat presupun transformarea acestuia într-o întreagă „împrăștiere” de puncte de creștere, reprezentate în toate subiecții Federației.

Ca parte a implementării discursului prezidențial de anul trecut, în 2016 a fost aprobat un plan pe termen lung pentru dezvoltarea socio-economică a Komsomolsk-on-Amur, al doilea oraș ca mărime din teritoriul Khabarovsk și un mare centru industrial. A început extinderea regimului portului liber de la Vladivostok către alte teritorii: au apărut porturi libere în Teritoriul Khabarovsk, Sahalin, Kamchatka și Chukotka. Procesul de creare a teritoriilor de dezvoltare socio-economică avansată (ASED) continuă. Anul acesta, au început să fie create noi PSEDA pentru proiecte industriale mari - minerit în Yakutia de Sud, șantierul naval Zvezda din Teritoriul Primorsky. Primul TASED a apărut în subdezvoltatul Okrug autonom evreiesc și două TASED - agricole și turistice - pe Sahalin.

Un proiect ambițios al statului a fost distribuirea de hectare gratuite de pământ din Orientul Îndepărtat, menite să pună în circulație terenuri goale și să atragă populația să muncească în Orientul Îndepărtat. Acest program este parțial legat de rezolvarea problemelor demografice din Orientul Îndepărtat, unde fluxul aparent nesfârșit de populație încetinește. Potențialul de resurse al Orientului Îndepărtat și măsurile sistemice ale statului sugerează, de asemenea, o oportunitate emergentă de a asigura tranziția Districtului Federal din Orientul Îndepărtat la modelul dorit de dezvoltare avansată. Până acum, nu a avut loc o descoperire, ceea ce necesită acțiuni suplimentare pentru a depăși restanța din Orientul Îndepărtat. Este de remarcat faptul că dinamica rusă este încă depășită - în domeniul mineritului, unde în ianuarie-octombrie Districtul Federal din Orientul Îndepărtat a înregistrat o creștere de 3,2% față de 2,2% pentru întreaga țară. Cea mai puternică creștere a producției este asociată cu lansarea de noi zăcăminte în Kamchatka și Okrug autonom evreiesc, dar datorită greutății sale economice, petrolul și gazele Sahalin rămâne principalul motor de creștere. O altă dovadă indirectă a activității statului și a întreprinderilor la proiecte noi poate fi considerată menținerea volumului lucrărilor de construcții, care în Districtul Federal Orientul Îndepărtat a rămas aproximativ la același nivel, în timp ce în întreaga țară a scăzut cu 5%.

Astfel, în 2016, au început să apară noi rezultate ale politicii guvernamentale, indicând formarea treptată a potențialului de transformare a Orientului Îndepărtat într-un motor de creștere pentru economia rusă și aprofundarea integrării Rusiei în regiunea Asia-Pacific. Cu toate acestea, realizarea dezvoltării durabile, inclusiv a componentei sale sociale, va dura mult timp.